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舟山保税区年底封关运作 意向项目投资额266亿

作者:李洪鹏   发布时间:2013-11-13    浏览量:1389   字体大小:  A+   A- 

        9月29日正式挂牌的中国(上海)自由贸易试验区,因为在金融、投资、贸易、法制四大领域的突破创新,形成了一个强劲的改革风暴。有媒体报道称,目前已经向商务部提交方案或进行了沟通的有:天津东疆,广东南沙、前海和横琴,浙江舟山等。

  与上海自贸区毗邻的浙江舟山新区对自贸区相关政策在本地落实有了更多的期待。11月7日,舟山新区党工委副书记、市委副书记、代市长周江勇率舟山考察团赴上海,考察学习中国(上海)自由贸易试验区申报、运行模式、政策体系和产业发展等先进经验,为下一步舟山港综合保税区封关运作和探索建设自贸区寻找路径。

  近日,《法制晚报》记者来到舟山综合保税区进行探访。园区一片忙碌景象,高达99米的综保区口岸联检大楼已经结顶。记者从舟山保税区管委会处了解到,舟山保税区仍在探索中前行,不断创新综保区现有功能和政策,从易到难、由点到面,探索设立舟山自由贸易园区。

  现场  99米高综保区联检大楼已竣工

  舟山位于我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带,是江海联运的重要枢纽。今年1月至6月,宁波-舟山港完成货物吞吐量4.05亿吨,列全国沿海港口货物累计吞吐量首位。

  舟山港综合保税区于2012年9月29日获国务院正式批复设立,规划总面积5.85平方公里,按照“一区两片”模式,设置本岛分区和衢山分区,其中本岛分区规划面积2.83平方公里,衢山分区规划面积3.02平方公里。

  舟山保税区建在舟山城区的北部,当记者驱车赶到时,园区一片忙碌景象:工人们正在紧张忙碌地施工。高达99米的综保区口岸联检大楼已经结顶,装修也已经结束。走进联检大楼,一楼大厅四个单位的办公席位已经全部安装完毕。 综保区内,总占地面积14万平方米的国际博览中心正在建设中,计划明年7月一期建设完成投入使用。

  年底封关运作 意向投资266.85亿

  舟山港综合保税区于2012年9月29日获国务院正式批复设立,规划总面积5.85平方公里,按照“一区两片”模式,设置本岛分区和衢山分区。根据海关总署有关综保区获批一年内提请验收的要求和各分区实际建设进展情况,综保区分二期进行建设,其中本岛分区作为一期,计划今年年底封关运作;衢山分区因属无人岛屿,土地围海而成,大泊位码头所需工期较长,故作为二期进行建设,计划在2015年年底封关运作。

  记者从舟山保税区管委会处了解到,为早日发挥综保区功能政策平台作用,正在加快封关建设的同时积极开展招商引资工作。截至目前,舟山港综合保税区入区及意向性项目28个,意向总投资额266.85亿元人民币,主要为保税物流、贸易和加工类项目。其中签订协议项目22个,计划总投资157.55亿元人民币。综保区已完成注册企业77家,总注册资本金为25.4281亿元人民币。

  展望  舟山下一步 发展为自贸区?

  早在今年1月,《浙江舟山群岛新区发展规划》(以下简称《规划》)获国务院正式批复。成了国内首个以海洋经济为主题的国家战略性区域规划,舟山群岛新区就此成为我国第四个国家级新区。

  2月22日下午,浙江省委、省政府在杭州举行《规划》情况通报会。浙江舟山群岛新区成为我国第四个国家级新区。《规划》明确提出,加快舟山港综合保税区建设,条件成熟的时候探索建立自由贸易园区和自由港区。

  舟山港综合保税区总体目标是通过10-15年的努力,探索设立与国际规则接轨,功能政策配套齐全、产业特色明显、行政高效透明的舟山自由贸易园区,成为我国融入世界经济全球化重要的东部海上开放门户。

  舟山港综合保税区将紧紧围绕以综保区为基础探索设立舟山自由贸易园区的发展目标,以建设“两个基地,一个中心”为载体,大力发展油品等大宗商品仓储物流业,海洋装备等先进制造业,航运、保险、金融、研发等配套服务业。

  目前,舟山保税区仍在不断探索中前行:找准突破口,创新综保区现有功能和政策,分阶段逐步优化和完善综保区贸易投资环境、配套服务和政策制度,并叠加自由贸易园区在投资、贸易、金融、航运等方面更为自由化政策,坚持与周边区域错位和互补的发展道路,从易到难、由点到面,探索设立舟山自由贸易园区。

  找准定位 创新而非“搬新”

  上海自贸区的成立,引起浙江经济专家广泛关注和讨论,他们探讨的内容是:上海自贸区的成立对浙江经济产生什么影响、舟山如何加快设立自贸区、自贸区会朝着什么方向走等。

  浙江商务研究院院长张汉东接受记者采访时表示,上海自贸区的成立促进企业转型,为经济注入活力,推动中国经济“升级版”的实现,而上海独特的优势成了一块肥沃的“试验田”。也正因如此,上海自贸区不是针对单一城市的“政策红利”,而是全国新一轮改革开放的试验田。

  “对于浙江来说,机遇与挑战并存。”张汉东认为,由于上海和舟山处于一个几乎相同的地理位置上,中央再批准一个与上海具有相同或相近的自贸区,可能性不大。所以,现在舟山群岛新区不仅需要加快申报自贸区的脚步,同时不得不面对另外一个问题,就是如何找准舟山自贸区的定位,与已经获批的上海自贸区错位的问题。

  张汉东表示,若要明确舟山群岛新区自贸区的定位,就必须深刻理解舟山群岛新区的“全国海洋经济主题区”和“浙江海洋经济先导区”的战略定位、国家战略的意图以及舟山自己的独特优势。

  也有学者表示,舟山群岛新区的“自贸区”设想和设计的方案需要站在全局的角度上思考,一定要包含对浙江省、长三角、长江流域和全国经济转型升级的作用和影响的考虑。“把别人已经探索得很好的东西搬过来只是‘搬新’,而不是创新。舟山群岛新区能否创新出从世界看都没有的东西是其生命力的关键。”

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  针对各地申请自贸区的现象,近日国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强表示:“各地都很积极,觉得是好事情。”自贸园区是将中央层面扩大开放、深化改革的战略意图和地方政府加速发展本地经济的愿望结合起来的结合点,调动了各个层面的积极性。

  此外,地方政府申报的规划应该和中央政府的统筹规划更好地对接。隆国强表示:“就像我们不需要一个非常详尽的时间表说中央的文件哪天要出台一样,在设立新的自由贸易园区的过程中,也要本着‘成熟一个,推进一个’的原则,不需要设定时间表,说什么时候批复、什么时候不批。”

  不同的地区有不同的优势,彼此不是矛盾的,而是彼此促进、彼此相互借鉴的过程。隆国强表示。

来源:法制晚报