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上海国检局发布自贸区“权责清单”

作者:   发布时间:2015-12-28    浏览量:8503   字体大小:  A+   A- 

  继发布动植物检疫审批“负面清单”后,昨天,上海出入境检验检疫局(简称“上海国检局”)又发布了自贸试验区“权责清单”,以进一步实现政府职能转变和公开透明。

  据悉,依照“职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、统筹兼顾”的原则,结合上海自贸试验区检验检疫业务特点,上海国检局经过职权梳理、厘清权力、落实责任、审查确认等步骤,共厘出47项行政权力,涉及7大类。

  在印成册子的“权力清单”和“责任清单”中,记者看到,47项“权责清单”列得密密麻麻,有行政许可类、行政处罚类、行政强制类、行政检查类等不同类别。每一项清单都有职权名称、实施依据、实施主体、责任事项、追责情形等内容。

  上海国检局副局长李晋表示,梳理“权责清单”,一是处理好简政和效能的关系,按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的思路,以“权责清单”公布为契机,推进简政放权,促进职能转变,用清单给职权划出“红线”;二是处理好权力和责任的关系,针对每项权力事项,增加相应的“责任事项”和“追责情形”,实现权力与责任的一一对应;三是处理好全面与局部的关系,多层级立体化地推进,做到法定职责必须为、法无授权不可为。未来,该局还将做好“权责清单”的动态调整,让“权力清单”和“负面清单”多做“减法”,让“责任清单”多做“加法”。

  上海国检局法制处副处长褚铮一解释,“权责清单”就像一个索引,可以让外界清楚地知道上海国检局的权力实施依据以及责任事项,更好地对上海国检局工作进行监督。

  去年,国务院总理李克强指出,制度建设应有三张清单——“权力清单”“责任清单”和“负面清单”,明确政府该做什么,明确企业不该干什么,明确政府怎么管市场。此后,一些行政机构陆续推出“权责清单”。此次上海国检局发布自贸区“权责清单”,即是对此的落实,同时也为自身进一步明确了权力和责任的边界。

  同一天,上海国检局还向外界推介了其行政许可一体化信息系统。据介绍,这一系统为全国检验检疫首个集行政许可申办一体化的办事平台。

  在这一平台上,上海国检局所有8项行政许可项目全部被纳入。企业可以从上海国检局网站上的行政许可专窗,或者通过扫描行政许可系统办理查询的二维码,在多种终端设备上直接进入该系统,在网上了解办理须知,进行行政许可申请、流程查询等,并可实时查询办理进度。

   同时,为配合自贸区简政放权,该系统优化了自贸区审批办理模式,创新进境动植物及其产品检疫审批管理。对经自贸区进境的部分风险较低的动植物产品,下放审批权限,审批流程时限由20个工作日减为5个工作日,许可证有效期由6个月延长为12个月。出入境特殊物品卫生检疫审批办理时限,也较原来缩短75%。

来源:中国(上海)自由贸易试验区