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普吉岛沉船事故带来的警示

作者:何彦陶整理 发布时间:2018-07-19 浏览量:404

 当地时间751745分左右,两艘游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨, 分别在珊瑚岛和梅通岛发生倾覆。其中,“凤凰号上载有105,另一艘艾莎公主号载有42,两船上共有127名中国游客,其中5人未登船,47名中国游客不幸遇难

当地应急管理机制或存漏洞

据泰国当地媒体报道,74日至6日泰国气象厅发布气象预警,禁止普吉海域船只出港。泰国副总理巴威76日下午表示,涉事船只不顾气象厅警告擅自出海,船长和船主应对此事负责,并警告将采取法律行动。

据相关媒体报道,当地警方曾透露:“警告过很多次普吉岛旅行社不要离开港口,但他们多次不顾警告,带着游客在海浪处于非常危险级别的时刻驶入安达曼海。

根据目前公开发布的信息,翻船事故暴露当地应急机制在两个方面存在问题,一方面,泰国官方险情预警工作应加强,官方对于天气和海浪的预报应该更加精准、及时;另一方面,后续的预防工作不到位,属地联动管理工作应当及时跟进。即官方发布风险预警后,属地就应加强监管,禁止船只出海。 中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧说。

对于灾害的预防工作存在问题。泰国政府已经发布大风海浪预警,不能出海,那么发生沉船事故后,主要责任并不在政府。这些船只是旅行社和导游自行租用的,并且不顾当地预警贸然出海,属于其个人行为,翻船事故发生后,应该主要追究旅行社、导游、轮船提供方的责任,包括游客自身的安全意识薄弱也是个问题。但是当地政府也不能说完全没有责任,因为在应急监管上可能存在问题。当地政府在发布预警后,这些船只仍然能出海,这说明应急监管工作可能有漏洞。 国家行政学院教授汪玉凯说。

唐钧认为,当地政府既然已经发布预警,各方面就应当提高安全意识。轮船所有者、旅游机构等都应当配合当地政府的预警和预防管理措施,不能为了只顾挣钱而不顾游客生命安全。事故真相若是与泰国官方调查结果一致,那么涉事船方就有责任。

强化安全预警和应急合作机制

近年来,选择在假期走出国门旅游的人越来越多,安全风险也随之而来,普吉岛翻船事故再度给境外旅游安全问题敲响了警钟,也从安全预警和应急管理方面提出了新的要求。

文化和旅游部在官方网站提醒广大游客,出境旅游特别是海外自助游要增强风险防范意识,警惕各类风险,平安出游,理性出游。

中国科学院旅游研究与规划设计中心主任助理齐晓波博士认为,普吉岛翻船事故发生后,国人需要对出境旅游安全问题引起高度重视。旅游安全问题主要集中在恶劣天气、地质灾害等自然因素,设施设备、交通安全、特定旅游项目以及瞬时人流高峰管理等方面。对于普吉岛旅游主要集中在自然灾害和特定旅游项目上。

来自文化和旅游部的消息显示,据初步了解,涉事中国游客多为通过在线平台订购产品的自由行游客,涉及江苏、浙江、广东、辽宁、河南等省份。

齐晓波认为,自由行未来会成为主要的旅游出行方式。目前国内旅行商对于自由行的保障体系逐渐健全,出国后都由当地旅行社再组成团开展活动。但仍然要看到,自由行在保险保障、实时预警和风险管理等方面仍然存在不足,只能依靠当地旅行社来体现团体管理。本次翻船事故,当地已发出天气预警,大多人仍选择出海,说明游客对风险认识不够,还说明旅游团队缺乏一个具有话语权的领队管理。

可以预见,未来一段时间,出国旅游的人还将持续增多,为此应该未雨绸缪、提前应对,不断完善相关应急管理机制。

翻船事故的发生给出国游的公民以警示:首先应选择正当的旅游机构,对于管理欠规范和不规范的旅游景点和机构要提高警惕;其次要提高自身风险意识,不赴险地,不做危及人身安全的举措;再次要与外交部门保持密切联系,关注我国外交部和驻当地大使馆、领事馆发布的相关预警信息。唐钧说。

汪玉凯认为,国内旅游部门应加强安全预警方面的工作,加强出国旅游公民的安全教育与安全知识的普及。

还应该完善与国外的应急合作机制,如果再遇到此类事故,能够更好加强国与国之间的配合和协调。在此次事故中,很多游客为自由行游客,如何加强自由行游客的安全意识、如何将自由行游客纳入旅游安全的大框架内进行管理,未来还需要进一步加强。汪玉凯说。

世界旅游组织很早就对世界文化或自然遗产提出要求,要进行定期的风险管理报告提交。我主持过北京一些景点的旅游风险管理报告,对可能发生的风险、风险管控和措施等给予了系统化的详细设计。但大多数旅游区并没有风险管理意识。齐晓波说。

齐晓波认为,普吉岛翻船事故给日常安全预警和应急管理机制带来的警示主要有这样几个方面:有关部门要不断完善风险管理体系建设;旅行机构要注重风险预警信息的收集、执行;游客要提升风险意识合理选择出行方式,特别是应该坚决抵制低价团、散乱团。

IMO录制《Your Safety Matters!》动画

在亚太渡运安全论坛之后,国际海事组织(IMO)制作了关于安全乘坐渡轮的Your Safety Matters!》的一分钟动画。

IMO将在亚洲和太平洋地区的渡轮码头和国家电视频道播放该动画,一些对渡轮乘客来说简单,但是非常关键的信息会在这个简短的动画中展示出来。

渡轮业务在一个国家的某些地区的人员交通和货物运输中发挥着至关重要的作用,有时是唯一的交通工具或者可能是最经济的运输工具。IMO强调,超载和过度拥挤是内陆水道或是在国内岛屿间服务的客船渡轮的常见和潜在的致命问题。 

IMO与国际渡运行业协会(international ferry industry association)等合作,多年来一直通过区域论坛及研讨会的形式,与亚太地区国家合作,解决各国国内渡轮的安全问题。国际海事组织《国际海上人命安全公约》(SOLAS)关于客船安全的规定一般不适用于国内航行的客船,但许多国家的规定是根据国际海事组织的标准制定的。

国内客轮的安全标准应与国际客船一样严格!”IMO技术合作部亚太区负责人Bekir Sitki Ustaoglu先生说。我们希望这段视频有助于提高乘客、船员和渡轮运营商的安全意识,这有助于为每个人提供更安全的海上旅程。目前,该视频免费提供给亚太地区的国家海事主管机关。当然,也可以登录IMO官方网站进行观看。

 

如何自救

在完善相应的法律机制、谨慎地选择出行方式的同时也要学会如何正确的进行自我保护、自我营救。小编也整理了

船上有救生衣、救生圈的,要提前迅速穿好,孩童要穿适合尺寸的救生衣。

如遇沉船,请保持镇静,不能惊慌失措,听从船上工作人员的指挥。若船已翻沉,不要挤作一团,应分散撤离船只,游向岸边、岛上或其他救生物(救援船艇等)。

船只遇险时,在情况允许的条件下,到开阔的甲板上了解船只情况。如果船沉没很快,相对来说,跳海生还可能性大一些;如果沉没不那么快,往往是留在船上的乘客坚持到了最后。

跳水一定要远离船边,跳船的正确位置应该是船尾,并尽可能跳得远一些,不然船下沉时涡流会把人吸进船底下。跳水时应迎着风向跳,以免下水后遭漂浮物的撞击。

 

跳水时双臂交叠在胸前,压住救生衣,双手捂住口鼻,以防跳下时呛水。眼睛望前方,双腿并拢伸直,脚先下水不要向下望,否则身体会向前扑摔进水里,容易受伤。如果跳法正确,并深屏一口气,救生衣会使人在几秒钟之内浮出水面,如果救生衣上有防溅兜帽,应该解开套在头上。

一定要树立求生信心,这点非常重要,遇险人员之间要互相鼓励。

最后,附上由上海海事大学录制的真人演示正确穿戴生衣视频

 

 

 

 

 

参考文献:

[1] 如果遇到翻船事故,你该怎么做? [N/OL].科普中国,2018-07-11

[2] Your safety matters IMO rolls out ferry safety video [N/OL]All about Ahipping2018-06-22

[3] 普吉岛翻船事故给邮轮产业带来三大警示 [N/OL].法制日报,2018-07-10

 

来源:国际海事信息网