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山东港口整合“三步走”

作者:   发布时间:2019-08-15    浏览量:1762   字体大小:  A+   A- 

  山东省是中国唯一拥有3个超3亿吨大港的省份——青岛、日照和烟台港,同时也是全国第二大的沿海港口省份——拥有威海、潍坊、东营和滨州港4个地区性重要港口。山东省港口虽多,但布局分散,且有各自内耗的趋势,为此,山东省港口资源整合和港口一体化协同发展势在必行。


2018年山东省《政府工作报告》提出,强化陆海统筹,整合沿海港口资源,优化口岸布局,谋划推进青岛、渤海湾、烟台和日照港四大港口集团建设,适时组建山东省港口集团有限公司(山东省港口集团)。按照山东省港口资源整合计划目标,将坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化原则,推进山东国际航运中心建设。

8月6日,山东省港口集团在青岛市正式揭牌,标志着山东省沿海港口一体化改革掀开新篇章、开启新征途。山东省常务副省长王书坚和青岛市委书记王清宪出席揭牌仪式。

按照山东省港口资源整合“三步走”战略,先前两步已经成功实施——组建渤海湾港口集团和青岛港合并威海港,山东省港口集团的成立标志着山东省港口资源整合“三步走”战略圆满收官。

第一步:组建山东渤海湾港口集团

2018年,山东省沿海港口资源整合迈出第一步。3月28日,山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团挂牌成立。注册资本135亿元,以整合东营、潍坊和滨州港全部国有及非国有港口资产;10月11日,山东渤海湾港口集团与万通海欣控股签署合作协议,控股后者的东营港区码头、仓储和管线等涉港资产,负责渤海湾港口及岸线的规划、投资、建设和经营管理。

山东高速集团作为山东省大交通投融资平台,拥有成功且丰富的运营经验。2013年,山东高速集团投资30亿元在潍坊港中港区建设9个3万吨级泊位,2017年一期4个泊位的深水码头正式开港运营,成为省管企业运营管理的首个港口,山东高速集团由此成为山东省首家拥有沿海港口的省管企业。

根据山东渤海湾港口集团的组建原则,以产权为纽带,原则上保持3家港口企业生产经营主体法人资格不变、职工劳动关系不变、港口代码资质不变和港口所在地税收体制不变,按照省级统筹、地市入股和社会资本参与的方式,组建省级国有控股的混合所有制港口集团。

历经16个月,山东高速集团及其控股的山东渤海湾港口集团,通过人员与管理接收、出具港口资产审计与评估报告、省市国资等部门确认与核准和变更工商登记等步骤,完美实现对东营、潍坊和滨州港国有港口企业的整合。7月29日,潍坊市滨海区市场监督管理局对潍坊港集团作了工商变更,将其股东由潍坊市国资委等变更为山东渤海湾港口集团,这是继东营港务集团、广利港集团、山东高速交投公司和滨州港务集团分别于7月17日、7月18日、7月19日和7月23日之后,第5家也是最后一家纳入整合范围成为山东渤海湾港口集团全资子公司的企业。

第二步:青岛港合并威海港

7月9日,青岛市国资委、青岛港集团与威海市国资委、威海港签署《国有产权无偿划转协议》,威海市国资委将其持有的威海港100%股权(不含非经营性资产和对应负债)无偿划转给青岛港集团。无偿划转完成后,青岛港集团将持有威海港100%股权,成为威海港的唯一股东。这标志着山东省港口资源整合第二步基本完成,青岛、渤海湾、烟台和日照港四大港口集团的格局搭建成型。

第三步:组建山东省港口集团

7月30日,青岛和日照港发布公告称,山东省政府近日召开“山东省港口集团整合工作启动暨宣布领导班子大会”,山东省港口集团近期将挂牌成立,山东省港口集团可能会对包括青岛和日照港在内的山东地区港口资源进行整合。

8月6日,山东省港口集团在青岛市正式揭牌成立, 新组建的山东省港口集团,将根据山东省港口功能定位、发展战略,承担港口规划、投资、建设、运营和安全管理等主体职责,实施港口综合开发,科学引导港口功能拓展,推动港产城融合发展。

作为山东省港口改革的实施主体,山东省港口集团以打造世界一流海洋港口为目标,大力推动山东省港口向集约化、协同化转变,实现山东省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”和资源开发“一张图”,不断提升山东省沿海港口一体化发展水平。

山东省港口集团于8月2日完成注册,注册地址为青岛市市北区。注册资本100亿元,4家股东分别是山东高速集团(出资30亿元、持股30%)、齐鲁交通发展集团(出资30亿元、持股30%)、山东能源集团(出资20亿元、持股20%)和兖矿集团(出资20亿,持股20%)。

山东省港口集团将承担对各港口的统一规划建设、统一运营管理,保持各港口注册地和对应收益不变。经营性资产将纳入整合范围,而配套设施中的航道、防波堤、锚地和疏港公(铁)路将从所属港口集团剥离,由所在设区市政府承接管理。

此次整合还需要通过中国证监会的上市公司交易审查、豁免要约收购等相关审批程序,同时还需要通过经营者(集中)反垄断审查。

山东省港口集团董事长霍高原表示 “我们要统一优化配置岸线资源,明确省内各港口特色化、差异化和规模化发展方向,杜绝重复建设、同质化竞争,彻底解决好你有我也有、各‘诸侯港’各自为战的问题。”未来山东省港口集团如何呈现对山东港口资源的整合效率,市场将拭目以待。

来源:《航运交易公报》