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打造“数字港航” 树立港航新形象 ——浙江省港航系统信息化建设纪实

作者:周永峰   发布时间:2007-01-12    浏览量:3611   字体大小:  A+   A- 

         浙江省境内气候温和、雨量充沛、河网纵横,水资源条件优越。然而,与良好水资源相对应的是,航道等级普遍较低、船舶密度大、外来船舶多、运输效率不高。为解决这些难题,提升浙江省水运业的整体水平,实现港航发展新跨越,该省各级港航部门紧紧围绕“水运强省”工程,遵循“服务中心、以人为本、创新载体、务求实效”的工作思路,以信息资源综合利用为中心,提出了打造以办公网络化、管理科学化、监管信息化、服务自动化、决策智能化为特征的“数字港航”,利用信息化手段促进港航精神文明创建工作,从而树立了港航“依法行政”、“高效管理”、“便民利民”、“安全保障”、“公正廉洁”等五个新形象,创造出“程序规范化、政务透明化、服务人性化”的文明新环境。


实现数字管理  打造阳光水运


        在执法方面,浙江省港航部门投入运行了浙江省港航稽征管理系统,实现对水路运输管理费、内河航道养护费、船舶过闸费的综合征收。实现了港航系统全省联网,方便业户在省内任意业务处、所缴纳规费,同银行联网可实现代扣代缴,共享规费数据,实现了全省跨区稽查,方便了船户查询、缴费。其中杭嘉湖地区已全部实行网络化收费,统一了基层管理和执法的参照评价口径。他们还投入运行船舶登记管理系统,建成全省船舶登记数据库,利用查询、统计功能对全省的船舶登记情况一目了然,还应用此软件进行船舶签证薄、船舶安全检查记录薄的发放管理,实现船舶登记业务的日常管理和网络化运作与审批,增加了审批等管理工作的透明度和公正性。
        在实际管理中,他们完成各市港航局(处)到县港航处(所)的宽带联接,初步建成了结构稳定、安全可*的宽带网络,为港航信息化提供了牢固高速的运行平台,奠定了统一协调管理的基础。同时进行了港航办公方式改革,采用了港航内部管理信息系统和电子政务系统,规范了港航系统内部公文的运转流程,缩短了运转时间。在为民服务上,他们推行行政许可管理系统,公开行业管理许可事项的审批程序、审批标准和审批结果,推行行政许可网上办理,既方便了群众,又规范了审批行为。建立和开发门户网站,通过整合系统资源,实现港航政务公开和外界互动联系,为港航信息的需求者提供一个集成化、个性化的信息平台,为广大客户和业务伙伴提供良好的服务。另外,他们完善了船舶登记管理系统和稽征管理系统,在“便民利民”上狠下功夫。各地市港航系统积极进取,纷纷推出新举措,杭州市港航管理局对船民发放“电子身份证”,为船舶建立了电子档案,实现了“一船一档”动态管理,最大限度地保障船员安全行船、快速行船,减少了水上事故隐患;湖州市港航管理局改进稽征管理系统,将最初收费管理中的银行划卡缴费转变为代扣代缴模式,缴费过程由系统自动完成,真正体现便民利民的理念,提高了基层管理的效率和准确性。


科技保障安全  提供数字化服务


        安全是水上运输永恒的主题,因此,水上交通指挥中心成为浙江港航安全保障的第一道门槛,他们完成了浙江省水上交通指挥中心一期工程,目前主要应用于杭嘉湖地区和省港航局,下一步将向全省各地区推广。该系统在水上安全实时监控、综合调度、突发事件快速反应和信息发布等环节功不可没。比如:嘉兴港航管理局的船舶安全动态监管系统试点很成功,改变了传统的指挥、数据采集、监控手段,提高了统计、报警准确度、出警效率和内河航道的通航效率,确保了航行安全;湖州港航管理局完成了长湖申线视频监控系统,在长湖申线重点航段和岔口建立了18个现场视频监控点,打造了省内第一艘多功能信息取证监督管理艇,在水上安全动态管理方面进行了有益的尝试,同时建成多媒体航道信息LED大屏幕,及时为船户提供水运法规、航行警告、天气预报和通航水位、货源、货运、船舶买卖等各类水运市场信息,也起到了航行警示宣传的作用。
        此外,港口航道资源管理系统,航政、港政、运政和海事等管理系统共同构成浙江港航安全保障的第二道“屏障”。其中的海事事故信息管理系统在应对水上交通事故中发挥重要作用,并在提出处理方案、统计信息等方面走在交通系统事故处理软件的前列。这些技术手段改变了传统的港航安全管理模式,能第一时间掌握港航安全信息,提高了港航突发事件的快速反应能力和综合信息管理的效率,间接地保证了人民群众的生命财产安全。
        据了解,下一步,浙江省港航部门将进一步推广信息化。
        他们将健全行业服务体系,全面启动电子政务、综合监管、交通指挥、内部管理等方面的信息化建设工程。完成港航监管“一卡通”、船户和企业服务“一站式”、管理决策“一键式”等重点工程的一期或二期建设任务,让船户、企业和行业管理部门切实感受到信息化建设带来的种种益处。二是建立以客户为中心的公众服务体系,全方位地向社会公众提供航道、港口、船舶、船员、桥梁等信息,并与水上交通指挥系统联动,实现信息交流的双向互动,使面向公众的管理和服务更加透明,更加贴近管理服务对象,更加及时地适应公众需求。同时他们将加快全省港航系统的资源共享步伐,整合港航综合数据库,实现全省业务数据共享。这一整合将减少日常工作中不必要的经济损耗和时间损耗,为创建“节约港航”扫除障碍。他们还将制定信息流通环节的相关制度,并利用新技术、新装备,提高港航部门的管理水平,探索适应新时期港航工作“为民、惠民、乐民”要求的现代管理模式,真正树立起人民群众共同认可的交通行业典型。
        浙江港航部门依托“数字港航”的信息化建设,积极引进现代信息技术和先进的管理模式,不仅提高了浙江省港航的服务能力,而且改变了管理手段,规范了管理程序,提高了管理效率,降低了管理成本,促进了廉政建设,有效推进了该省港航精神文明建设。在今后的实践中,他们将继续坚持并加以丰富和完善,为“水运强省”工程建设,也为构建节约港航、和谐港航打下了坚实的基础。

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                                                      船员在使用GPS。

来源:中国水运网