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宁波市政协力促加快国际化港口城市建设纪实

作者: 发布时间:2011-02-23 浏览量:1227

“宁波港口物流业已由传统要素投入向创新驱动式转变,港口物流企业群体由‘低、小、散’向‘高、大、专’转变,港口物流业也由价值链低端向价值链高端转变。这些可喜的转型均来自市政协长期以来对港口建设的关注以及对加快宁波港口物流业转型升级问题提出的对策建议。”2月14日,宁波市服务业综合发展办公室叶正富副主任向记者“晒”了一番宁波被确定全国物流节点城市后逐渐丰润的物流家底。

港口,是宁波最具发展潜力和竞争优势的战略资源。港口不仅是一个货物集散地,更是作为港口城市全面建设中的一个不可或缺的重要内容。宁波市委、市政府明确提出依托港口优势,发挥比较优势,推进先进制造业基地建设的同时,大力发展服务业,实现先进制造业和现代服务业比翼齐飞。一贯与党委政府保持着“同频共振”的工作态势的市政协,早在宁波市政协十二届三次会议时就对“宁波建设国际集装箱枢纽港”开展了专题调研。高质的调研报告,成为宁波市委、市政府科学决策的重要参考。2006年初,“建设现代化国际枢纽港”被正式列入《宁波市“十一五”规划纲要》。

“港口物流业是宁波的优势产业,也是服务业发展的重点领域,尽管宁波港口物流业基础设施不断完善,但港口物流业的快速发展还存在许多制约因素。我们在课题调研时,就瞄准了其中的问题组织专家一一破解。”聊起港口物流业,宁波市政协经济和科技委员会主任敬明光颇有心得。市政协主席王卓辉对市政协的调研工作定的标准也是:“政协的调研成果要以能否进入党政决策视野,能否促进科学发展、民生和谐作为衡量标准。2008年市政协再次将调研重点锁定在宁波市港口物流业发展上,组织50多位委员、专家学者从加快发展大桥经济、加快港桥海空立体物流联动机制建设、建立港口战略联盟、港口物流业软环境建设、物流市场主体培育等方面开展了为期半年多的调研工作,形成了《进一步发展宁波港口物流业对策研究》总报告和5个专题报告。同年,宁波市政协历经8年积极建言的杭州湾跨海大桥建成通车。继宁波杭州湾跨海大桥后,舟山跨海大桥相继建成通车,以及正在加紧建设的象山港大桥。这些跨海大桥的建设,完善了宁波港的集疏运网络,使港口腹地得到了延伸,而更重要的是,大桥经济的兴起将为港口发展奠定雄厚的产业基础。

敬明光主任给记者展示了一组数据:宁波以自营物流需求为主,社会化物流需求不足,2008年,全市载货共459960吨,其中营业性运输占了79.63%。转口贸易规模较小,2008年国际中转业务量占业务总量的8.7%,而新加坡等国际大港集装箱国际中转比例达40%—85%。尽管宁波的物流供给能力不断增强,发展环境不断优化,但前有标兵,后有追兵。面对周边城市及国际同行的挑战与竞争,宁波市港口物流业转型升级迫在眉睫。宁波市政协再次跟踪研究港口、港口物流业的优势,组织港口物流有关专家,紧密围绕国家《物流业调整和振兴规划》,以及长三角率先发展的战略方向,开展了“加快宁波港口物流业转型升级”研究,详尽的建议使宁波港口物流业的内涵却被极大地丰富。时任宁波市市长毛光烈对此建议批示要求政府相关部门分解责任,结合实际采纳落实。

“现在,全市以港口物流为重点的从事物流业的企业达4000多家,像马士基、普洛斯、安博(AMB)等世界物流巨头和国际航运业排名前15位的意邮公司及物流投资商均纷纷落户宁波,初步形成了覆盖全国甚至全球范围的营销组织网络体系和物流网络体系。2010年以来,宁波的腹地拓展取得了新的突破,省内外‘无水港’的进一步建设,海铁联运的快速推进提升了宁波物流的辐射能力,扩大了辐射范围,第四方物流市场已经成为浙江省交通厅认定的浙江交通物流公共信息系统网上交易市场,并将特色服务向全省乃至全国延伸,‘三位一体’港航服务体系课题研究和规划的编制已经启动,……。”宁波市服务业综合发展办公室副主任叶正富介绍说。

全国物流节点城市和长三角区域物流中心城市建设对宁波提出的新定位、新要求,如何从功能培育、完善、提升的角度提出全国物流节点城市和长三角区域物流中心城市建设的对策建议,为市委、市政府制订物流发展战略,谋划“十二五”发展提供决策参考?2010年,市政协还是一如既往地主动围绕这一重点课题做“文章”。以现代物流业“十二五”发展规划编制为契机,宁波市政协潜心调研提出推进物流业发展,增强城市物流功能一系列对策举措,他们建议,以转变物流发展模式为主线,以强化物流集聚辐射、管理控制、科技创新为重点,以构筑物流发展基础设施、信息服务、政策保障为依托,形成低碳化、智慧化、生态化、国际化的物流发展新格局来推进全国物流节点城市和长三角区域物流中心城市建设。明确智慧物流的发展方向、发展思路、发展重点、发展步骤、推进措施等,为智慧物流建设提供指南。结合“十二五”规划的编制与实施,重点在物流基础设施建设、新兴业态培育、公共服务平台建设等领域出台投资、财税、环保、国土、规划等支持政策,优化发展环境,争取国家把上海“两个中心”建设的航运政策延伸到宁波,推进宁波-舟山港口岸管理体制一体化,推进宁波与上海在保险公估机构、航运服务等方面开展多样化的合作,成为上海“两个中心”的主要组成部分。

“以内外对接的营销网络体系、市场体系建设为重点,增强物流集散辐射功能;以物流总部经济、高端物流业为重点,增强物流管理控制功能;以现代物流技术应用、科教人才培育为重点,增强科技创新功能……”宁波市政协关于“建设全国物流节点城市和长三角区域物流中心城市”的建议正在被正式逐条采纳。“港通天下”的传奇将在宁波被智慧书写。2011年新春,从宁波港口又传来生产捷报:货物吞吐量、集装箱吞吐量创月度历史新高。宁波,将进一步以港口为龙头,以大桥为加速器,打造全国或区域物流的体制改革先行区,通过港口、大桥、腹地的互动,以点及线到面推动区域物流的整体提升。

来源:人民政协报